打造鄉村振興齊魯樣板先行區 開創“三農”工作新局面
日期：2021-06-26 15:49
來源：青島信息港
作者：邱宇
點擊：
中國民生新聞網6月26日訊(記者 邱 宇)今年是建黨100周年，我們黨自成立以來，始終把解決好“三農”問題作為中國革命、建設和改革的首要問題，將農民的利益與黨的前途命運緊密聯系在一起，始終得到廣大農民的衷心擁護，取得了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設的偉大勝利。青島市是沿海城市、經濟發達市，也是農業大市、農村大市，耕地面積770多萬畝，農村人口406萬。長期以來，市委、市政府毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，推動全市農業農村發生了天翻地覆的變化。特別是黨的十八大以來，全市上下深入貫徹落實習近平總書記“打造鄉村振興齊魯樣板”重要指示要求，大力實施鄉村振興戰略，開創了“三農”工作新局面，全市農業農村經濟快速發展，城鄉區域加快融合，農民群眾幸福感、獲得感、安全感持續提升。
一、糧袋子、菜籃子保障有力，農產品綜合保障水平位居全國同類城市前列
始終心懷國之大者，將確保全市人民吃得好、吃得安全作為主責主業，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，穩步提升農業產能，農產品供給呈現出品種豐富、數量充裕、品質優良新態勢。一是綜合產能穩步提高。立足區域資源稟賦和產業比較優勢，在全市劃定糧食生產功能區305萬畝，建成高標準農田370萬畝，全市糧食總產先后邁上200萬噸、250萬噸、300萬噸三個臺階，近年來穩定保持在300萬噸以上。大力發展現代高效畜牧業，全市規?；B殖場達到2852個，肉蛋奶總產穩定在100萬噸以上，極大的改善了市民的膳食結構。二是科技支撐不斷增強。農業水利化、機械化、設施化、信息化水平大幅提升，科技進步貢獻率達到70%，高于全國10個百分點。獲評國家主要農作物全程機械化示范市，農業綜合機械化水平達到89%，高于全國18個百分點。規劃建設青島國際種都，核心區引進培育現代種子企業14家，農作物良種覆蓋率達99%。每年推廣綠色防控技術400多萬畝，全市水肥一體化達到83.6萬畝，化肥農藥施用總量實現零增長。三是質量安全保障有力。獲評國家農產品質量安全市，初步構建起從田頭到餐桌的農產品質量安全控制體系，全市地產農產品質量安全合格率始終保持在98%以上。實施農業品牌戰略，全力發展兩個“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產），全市“三品一標”農產品達到805個，地理標志農產品數量位居副省級城市首位。
二、供給側結構性改革深入推進，鄉村產業質量效益和競爭力顯著增強
順應一二三產業融合發展新趨勢，以延伸產業鏈、重塑價值鏈、打通利益鏈為主線，打造農業全產業鏈，鄉村產業呈現多種業態互促共進、多元主體競相發展的新態勢。一是特色農業發展壯大。實施農業“四百”工程、現代農業十大重點工程，在全市規劃打造100萬畝特色農業優勢區，優質蔬菜、果品總產量達到600萬噸、100萬噸，現代高效農業增加值達到83億元，有力促進了農業增效、農民增收。培育國家、省“一村一品”示范鎮村63個，市級以上產業強鎮22個，市級以上現代農業產業園10個，成為三次產業融合發展和農民創新創業的重要載體。二是加工農業轉型升級。以加工農業為核心，推動產業上下游配套、生產要素加快聚集，全市培育出藍莓、茶葉等15條十億級特色產業鏈，果品、肉雞等8條百億級產業鏈，農副食品加工、畜牧業等2條千億級產業鏈。堅持把做強主體放在產業發展的優先位置，全市培育農業產業化龍頭企業333家，規上農產品加工企業達到817家，農產品加工業年產值1943億元。三是休閑農業品質提升。拓展農業生活生態和文化傳承功能，大力發展美麗農業、美麗經濟，培育出了藍莓小鎮、菇香小鎮、玫瑰小鎮等20余個特色小鎮，每年舉辦農業節會80余個，全市休閑農業經營主體達到1000多家，年收入126億元。四是對外開放成效顯著。統籌國際國內兩個市場、兩種資源，先后引進美國雀巢、荷蘭瑞克斯旺等農業大項目，帶動現代農業高質量發展。打造農業“國際客廳”，推動與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家及RCEP國家深度合作，農產品出口常年穩定在50億美元以上，持續位居全國城市第一。
三、美麗鄉村建設成效顯著，農村基礎設施和公共服務水平持續提升
堅持走城鄉融合發展之路，統籌農村生產、生態、生活，深入開展美麗鄉村建設，農村發展呈現出基礎設施互聯互通、公共服務優質均衡新態勢。一是基礎設施提檔升級。把加強農村基礎設施建設作為推動城鄉融合發展的重點，按照發展中心村、整治一般村、保護特色村要求，積極穩妥推進。全市農村公路通車里程達到1.2萬公里，村內道路基本實現“戶戶通”。農村集中供水覆蓋率達到100%，鎮（街道）建成區實現天然氣管網全覆蓋。二是人居環境顯著改善。農村人居環境整治三年行動圓滿收官。完成農村改廁91萬座，農村無害化廁所普及率達到95%；村莊生活污水治理率達到61%、高出全省31個百分點；農村生活垃圾無害化處理率達到100%。連續四年實施美麗鄉村“十百千”創建工程，建成省級美麗鄉村示范村76個、市級示范村400個，美麗鄉村示范片28個，農村面貌煥然一新。三是公共服務全面發展。出臺《關于推進農村新型社區服務中心規范運轉強化為農服務的意見》，圍繞便民、富民、安民目標，加快社區服務中心建設，推進公共服務下沉、公共要素集聚和農村社會治安網格化管理。按照“八有、十進”標準，累計新建和改擴建農村社區服務中心1057個，農村社區化服務覆蓋率達90%以上。
四、收入水平顯著提升，農民生活實現全面小康
以保障和增進農民福祉為出發點和落腳點，千方百計增加農民收入，推動城鄉收入差距不斷縮小，農民生活實現全面小康。一是惠農政策持續加強。取消了延續千年的農業稅，陸續出臺農民種糧直補、良種補貼、農資綜合直補、農機具購置補貼等強農惠農政策，有力調動和保護農民生產積極性。2020年全市統籌整合涉農資金總規模超70億元，其中市級資金34億元。出臺金融服務鄉村振興意見，搭建鄉村振興“金融寶”信息平臺，發布25家銀行71個貸款產品，推介120個現代高效農業產業項目。推動政策性農業保險擴面提質，目前保險險種達12個，2020年賠付總額超2億元。二是農民收入較快增長。2020年，全市農村居民人均可支配收入達到23656元，位居全省第一位。城鄉收入差距不斷縮小，城鄉居民可支配收入比從最高時的2.44:1降低到2.36:1。農民收入來源更加多元，工資性、財產性等非農收入占總收入一半以上。三是農民生活穩步提升。農村居民人均消費支出達到15138元，改革開放初期的三大件“手表縫紉機自行車”，已被小汽車、電腦、手機等消費品所代替，農村住戶每百戶家庭擁有汽車40輛，電腦42臺，手機227部。農村居民的恩格爾系數從1978年的59.3%，降低到29.6%。
五、農村改革全面深化，鄉村發展活力持續釋放
堅持以還權賦能為核心，以產權制度改革為突破口，持續推動農村改革向深水區邁進，新一輪農村改革呈現出集成擴面、紅利釋放、提質增效態勢。一是圍繞“活權”，深入推進農村土地“三權分置”改革。確實權、頒鐵證，探索土地所有權、承包權、經營權三權分置有效實現方式，全市99%的村莊完成承包地確權登記，499萬畝承包土地建立“數字”身份證。推動農村土地經營權有序流轉，到2020年底，全市累計流轉土地318萬畝，土地規?；洜I率達到70%。二是圍繞“三變”，在全省率先完成農村集體產權制度改革。把全域村莊和全部資產納入改革范圍，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。99%以上涉農村（居）完成改革任務，485萬農民成為集體經濟股東，量化資產461億元，分紅14.4億元。農村產權交易中心實現涉農區市全覆蓋，集體產權交易額達到59億元。三是圍繞“富民”，持續壯大農村集體經濟。探索股份制、租賃制、合作制、混合制等新路徑，全市集體經濟收入過10萬元的村莊達到80%，其中收入100萬元以上村莊702個。建立黨支部與農民的經濟利益聯結紐帶，村黨組織領辦合作社達到4000余家。
總結過去全市農業農村發展所取得的巨大成就，我們深刻體會到：一是必須毫不動搖的堅持和加強黨對農村的領導。做好農業、農村、農民的任何事情，都離不開黨的領導，要堅定不移把黨的領導政治優勢轉化為重農強農行動優勢；二是必須堅持一切從實際出發，順應鄉村經濟社會發展客觀規律，有序推進農村各項事業；三是必須充分尊重農民意愿，緊緊依靠農民群眾這一主體力量；四是必須持續深化農業農村改革，加快推動城鄉融合發展。
